开云体育- 开云体育官方网站- APP 最新2025“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第六场新闻发布会举行（省司法厅专场）

2025-11-24 09:18:15　　点击量：

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　　坚持改革和法治相统一，“十四五”以来，经省司法厅审查，省政府提请省人大常委会审议省级地方性法规61件，出台省政府规章27件，推动重大改革于法有据。比如，《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》是全国首部相关领域地方性法规，对深入推进能源革命具有重要意义；《山西省旅游发展促进条例》强调资源保护与产业发展并重，为加快把文化旅游业培育成为山西的支柱产业提供了制度支撑。同时，对于实践证明行之有效的改革举措，注重通过行政立法及时上升为法律制度，固化改革成果。比如，《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例》将生态环境保护实践中行之有效的政策制度予以立法确认，用法治力量让母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。

　　二是以法治之力优化营商环境。推动出台《山西省民营经济发展促进条例》《山西省反不正当竞争条例》，开展不平等对待企业的法规政策专项清理工作，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。牵头开展提升行政执法质量三年行动，出台规范涉企行政检查“22条”。比如，推行“综合一次查”，把多个部门的检查合并成一次联合上门，让企业摆脱频繁迎检的困扰。同时实施“扫码入企”，执法单位入企前必须扫描专属二维码，实现检查行为全程留痕、可追溯。目前，省司法厅正在牵头开展规范涉企行政执法专项行动，集中纠治企业和群众反映强烈的执法不规范、趋利性执法、违规异地执法等突出问题。

　　三是以法治之力助力民生改善。加强民生领域立法，把关系民生福祉的“必答题”列入行政立法计划，比如，针对群众关心的外卖食品安全问题，小切口制定《山西省网络餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》，守护百姓“舌尖上”的安全。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，连续7年实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，打造“半小时公共法律服务圈”，群众在半个小时路程内就能找到法律服务机构，获取服务更加便捷高效。全省17580名律师、2595名仲裁员、404名公证员、1180名司法鉴定人、873名法律援助工作人员，“十四五”以来提供各类法律服务超过280万件。创新建立服刑人员、强制隔离戒毒人员与家属远程视频会见系统，累计开展视频会见21万次，有效解决了家属因身体不便、经济困难、交通不便等原因导致的“会见难”问题。

　　四是以法治之力深化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，五年来调解案件60余万件，化解基层矛盾纠纷的基础性作用更加彰显。实质性化解行政争议，办理行政复议案件3.5万余件，2024年新修订行政复议法实施以来，新收案件近2.4万件，近九成案件实现案结事了，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显。推进仲裁工作规范化、专业化建设，累计办理仲裁案件5.4万余件，案涉标的额617亿元，其中2024年受理20312件，与2020年相比，增长了四倍多，仲裁在解决民商事纠纷中的首选率不断提高。同时，深入实施“八五”普法规划，分层分类开展法治宣传教育，建成法治宣传教育基地144个、国家级民主法治示范村（社区）165个，培养超过12万名“法律明白人”成为社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员，更好服务基层依法治理，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。

　　首先是“统”。坚持把加强党的全面领导贯穿法治建设全过程，强化顶层设计与系统谋划。始终将学习宣传贯彻习法治思想作为首要任务，推动纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容和全民普法核心任务，创新开展“习法治思想引领基层实践”主题宣传活动。深化法治山西、法治政府、法治社会一体建设，推动国家法治建设“一规划两纲要”及我省实施方案落地见效，太原市、晋城市和右玉县获选全国法治政府建设示范地区和项目。加强法治人才培养，建立涉外法治研究基地和人才培养基地，“十四五”以来全省1.37万余人取得法律职业资格。

　　其次是“链”。着力打通立法、执法、司法、守法普法各环节，构建全链条法治保障体系。出台法治保障科技创新、知识产权协同保护系列政策，通过协调相关部门发布科技领域执法规范指引等措施，加大创新成果的保护力度。开展“法护春苗”工作，统筹22个省直部门从制度建设、执法监管、司法保护、法治教育和帮扶救助等方面协同发力，整合资源为全省中小学配备法治副校长7048名，有力筑牢未成年人保护的法治屏障。实施“法治为民”实事专项攻坚，协调各部门扎实办好整治拖欠民营企业账款、完善经济困难失能老年人照护服务制度等事项，“十四五”以来，省市两级共完成“法治为民”实事500余件。

　　再次是“督”。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县级以上党政主要负责人全覆盖进行述法，并将述法评议“成绩单”纳入考核指标体系。围绕营商环境、道路交通安全、食品药品监管等重点领域，“小切口”开展法治督察，及时发现法治实践中的问题并切实推动整改。最近，我们推出了县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目，首批项目有211个，其中也涵盖了一些特色领域，比如，古建产业法治化和民宿业规范管理等，让“县委书记”“县长”出马，突破难点堵点，助力特色产业健康发展。

　　二是解决了“怎么告”的问题。依托街道、专业镇、司法所、企业等设立了500余个行政复议便民联系点，将服务窗口延伸到群众“家门口”。同时，大力推广“在线复议”平台，开通手机端应用系统，群众只需在微信小程序中搜索“掌上复议”，完成注册登录后，就可足不出户提交复议申请，操作非常便捷。我们还建立了法律援助机制，为经济困难的群众提供专业帮助。这些举措极大地降低了维权的时间成本和心理负担，使行政复议成为越来越多群众和企业的优先选择。

　　三是解决了“告了有用吗”的担忧。我们以提升公信力为核心，全面推动复议办案从封闭的“书面审理”走向开放的“开门办案”，引入调解、听证程序，让当事人能够充分表达意见、参与其中。探索建立行政复议与调解对接机制，2024年新修订的行政复议法施行以来通过调解和解方式结案2405件，近1.9万件案件经复议后未引发行政诉讼，实现“案结事了人和”。坚持“有错必究”，“十四五”以来纠正违法或不当行政行为5936件，并针对执法共性问题制发行政复议意见书、建议书976份，既有力维护了群众合法权益，也有效促进了依法行政水平不断提升。

　　一是全业务全时空法律服务网络基本建成。实体平台方面，建成覆盖省、市、县、乡、村五级公共法律服务中心（站点）2.5万余个，发布“半小时公共法律服务圈”站点导航，整合律师事务所、法律援助中心等8大类法律服务机构信息，群众可按图索骥、就近找法。热线”法律服务热线”政务服务热线归并整合，面向群众提供“7×24小时”不打烊服务，解答群众法律咨询102万人次，满意率98.2%。网络平台方面，“12348山西法网”提供在线咨询、申请、预约等一站式服务，访问量超680万次。

　　二是便民利民惠民力度持续加大。连续7年实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，累计为群众提供免费法律咨询308万余人次，为残疾人、农民工等9类特殊群体办理法律援助案件6.1万余件，打造了具有山西特色的公共法律服务品牌。同时，推行114项公证“最多跑一次”，试点开通“互联网仲裁”业务，修订《山西省法律援助条例》，全面推行法律援助“市域通办”，让群众从“最多跑一次”变为“就近跑一次”，甚至“一次不用跑”。

　　三是服务高质量发展的效能日益凸显。在工业园区、经济开发区设立法律服务站点73个，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，为各类经营主体和重大项目提供“一站式”服务。创新推出“法律托管”服务，为新设立的民营企业提供6个月免费法律帮助，最大限度解决企业初创阶段的法律困扰。深化“万所联万会”建设，全省律师事务所同工商联所属370余家商会建立了“一对一”协作服务机制。实施加快推进涉外法律服务五年行动计划，培育6家律师事务所开展跨境投资、跨境金融以及涉外争议解决等法律服务，大同市仲裁委增挂大同国际仲裁院牌子，为我省“走出去”企业防范法律风险、化解涉外纠纷提供了专业支撑。

　　二是拓展调解领域，推动工作“多元化”。积极适应经济社会发展需求，设立行业性专业性人民调解组织717个，推动出台《山西省行政调解工作办法（试行）》，持续推进调解工作向医疗、道路交通、知识产权、互联网等领域拓展。推动“调解+律师”“调解+公证”等多元联动，11个设区市律师协会均成立了调解中心，117个县（市、区）建立504个律师调解工作室，提升了综合化解效能。通过组织开展新时代“枫桥经验”精品课程进基层等活动，加强对调解员的专业化、系统化培训，不断提升调解队伍的业务能力和专业素养。

　　三是培育特色品牌，打造调解“新名片”。鼓励基层结合实际大胆创新，形成了一批可复制、能推广的“山西经验”，培育了像“李大姐调解室”这样群众认可的品牌调解室480余个。比如，朔州在调解土地矛盾纠纷中，实践运用“炕头”聊心事，“地头”解难事的“炕头+地头”工作法，把矛盾化解在群众家中，问题解决在田间地头；阳泉“小芳跑腿”调解工作室秉行“动嘴”不如“跑腿”，通过“跑腿送达”“跑腿普法”，打造为民解忧“终点站”。与此同时，我们还在山西广播电视台开设《调解“晋”行时》栏目，累计播出150余期，基层群众对调解工作的知晓率、认可度不断提升。